В 2012 году Серпуховским городским судом Московской области рассмотрено 11 гражданских дел по искам Управления лесного хозяйства по Московской области и г.Москве к Администрации Серпуховского муниципального района, а также к гражданам, оформившим право собственности на земельные участки лесного фонда, о признании недействительными торгов в форме аукциона, договора купли-продажи земельного участка, признании права собственности отсутствующим, признании недействительным постановку земельного участка на кадастровый учет, и исключении записи о собственности из ЕГРП, об истребовании участка из незаконного владения.
Из них 10 исковых заявлений удовлетворены частично, в удовлетворении одного искового заявления было отказано. По семи делам ответчиками были заявлены встречные исковые требования, которые оставлены судом без удовлетворения.
Свои требования истец мотивировал тем, что Постановления Главы Администрации Серпуховского района Московской области, на основании которых произведено формирование и отчуждение спорных земельных участков, приняты с превышением полномочий, поскольку у местных органов власти отсутствует право на распоряжение участками лесного фонда. Занимаемый лесной участок из земель лесного фонда в земли населенных пунктов Правительством РФ не переводился. Администрация Серпуховского муниципального района Московской области не имела полномочий по формированию и продаже земельных участков, поскольку они входят в состав земель лесного фонда в квартале 73 выдела 49 Туровского участкового лесничества филиала «Русский лес».
При таких обстоятельствах, торги в форме аукциона по продаже спорных земельных участков являются недействительными.
Кроме того, договоры купли-продажи указанных земельных участков, заключенные на основании итогового протокола по проведению аукциона, являются недействительными в силу ничтожности и не порождают правовых последствий. В силу недействительности сделок по отчуждению спорного земельного участка, недействительности постановки его на кадастровый учет, участок не может являться объектом гражданских правоотношений.
Судом установлено, что в ноябре 2008 года при проверке лесного участка в квартале 73 выдела 49 Туровского участкового лесничества работниками отдела «Русский лес» выявлен факт самовольного захвата земель лесного фонда на площади 0,12 га. Повторная проверка, проведенная в октябре 2009 года, подтвердила данный факт, о чем было сообщено в Серпуховский отдел Россельхознадзора.
28.10.2010 г. проведена выездная проверка лесного участка в квартале 73 выдел 49 Туровского участкового лесничества, в результате чего обнаружено, что в дер. Прилуки Серпуховского района участок земли около 2 га огорожен заборами, имеются индивидуальные капитальные строения. Лесной участок площадью 2,1 га размежеван и на нем расположено 14 земельных участков, на каждый из которых зарегистрировано право собственности. Участки стоят на кадастровом учете.
Установлено, что участок, расположенный в квартале 73 выдел 49 Туровского участкового лесничества, относится к землям лесного фонда, и из земель лесного фонда никогда не переводился и не отчуждался.
Формирование спорных земельных участков произведено на основании Постановлений главы Серпуховского муниципального района Московской области от 09.11.2007 г. № 2478 «Об утверждении проекта границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в д. Прилуки сельского поселения Данковское Серпуховского муниципального района». При установлении границ спорных земельных участков согласование с отделом «Русский лес» не производилось.
Отчуждение лесного участка произведено на основании Постановления Главы Серпуховского муниципального района Московской области от 01.08.2008 г. № 1635 «О проведении торгов по продаже земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, расположенных в д. Жерновка, п. Пролетарский, д. Прилуки, д. Якшино, д. Шепилово». В соответствии с указанным Постановлением был проведен открытый аукцион по продаже земельных участков. На основании протокола о результатах торгов были заключены договора купли-продажи.
В Московский областной суд было обжаловано в апелляционном порядке 11 решений; из них по 9 делам апелляционные жалобы оставлены без удовлетворения, решения без изменения; 1 решение отменено в части; 1 решение отменено с вынесением нового решения.
Заместитель председателя суда Е.В.Козлова